是指能耗增量控制目標（萬噸標準煤）（能源消費總量）和能耗強度降低(萬元產值能耗）"雙控"，十三五目標在每個省每個地區不一樣，例如：北京能耗增量控制目標800萬噸標準煤；能耗強度降低目標17%。